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各位來賓，同志們： 一年一度的中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表國家廣播電影電視總局和中宣部副部長、廣電總局局長蔡赴朝同志，對CCBN的開幕表示熱烈祝賀！對參加展覽會的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎！對多年來為我國廣播影視繁榮發展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！ CCBN已成功舉辦了18屆，伴隨我國廣播影視的發展，規模不斷擴大，理念不斷創新，影響不斷提升。參加今年第19屆展會的達到1000多家企業和機構，來自世界30多個國家和地區，再創歷史新高。CCBN已成為亞太地區規模最大的廣播影視技術設備展覽會，成為發布行業政策、展示最新技術、開展國際交流的重要平臺。衷心希望CCBN更好地發揮橋梁與紐帶的作用，繼續為中國廣播影視事業產業的健康發展貢獻力量。 這次展會以“創新、融合、服務”為核心理念，以“推進三網融合，共享廣電未來”為主題，這個主題抓得好，抓得準，符合中央要求，符合群眾需求，同時也符合信息化發展趨勢，符合廣播影視發展的客觀規律。近年來，隨著科學技術的迅猛發展和經濟全球化進程加快，信息的傳播方式發生了重大變化，信息傳播正在從單一形態向多元形態、從資源壟斷向資源共享、從自成體系向開放體系方向轉變，電信網、廣播電視網、互聯網的融合就是在這樣的大背景下產生的。所謂三網融合，是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。因此，三網融合已經成為信息文化產業實現“創新、融合、服務”核心理念的重要途徑，代表信息文化產業包括廣播影視的未來發展方向。三網融合，立足于發展，目的是滿足人民需求，從這個意義上說，走中國特色三網融合之路，是我們實踐科學發展觀的一個重要體現。 各位來賓，同志們： 三網融合是在科學發展觀思想指導下，黨中央、國務院從我國國情出發，科學把握全球信息產業發展趨勢，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業作出的重大戰略決策，必須抓緊抓好。 1、黨中央、國務院高度重視三網融合工作，并將其納入新時期國家發展戰略的重要內容 我國是較早認識并提出三網融合的國家。面對經濟全球化、全球信息化發展趨勢，中央審時度勢，科學決策，在黨的十六大、十七大報告中，明確提出推進三網融合，并將其列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃。2009年4月29日，國務院召開第60次常務會議，推動三網融合工作進入快車道。在國務院辦公廳的組織協調下，工信部和廣電總局聯合組成起草小組，著手開展三網融合總體方案的起草工作。經過反復討論和修改，在一些重大問題上取得了共識。2010年1月13日，溫家寶總理主持召開國務院第97次常務會議，審議通過了《推進三網融合的總體方案》，并依據《總體方案》，起草制定了《三網融合試點方案》，于2010年6月9日由國務院辦公廳印發。在各�。▍^、市）人民政府自愿申報的基礎上，按照試點地區（城市）應具備的條件，經國務院三網融合工作協調小組審議批準，確定了第一批三網融合12個試點地區（城市）名單，國務院辦公廳于2010年6月30日正式公布。之后，在各�。ㄊ校┱I導下，各試點地區（城市）制定實施方案，并抓緊各項準備工作，至此，三網融合進入了實質性推進階段。剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，明確要求推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，同時要求在“十二五”期間實現電信網、廣播電視網、互聯網三網融合，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。因此，認真貫徹落實中央部署，加快推進三網融合，是我國當前和今后一個時期經濟社會發展的重要任務之一，也是廣播影視系統的重要工作任務。 2、立足發展第一要務，加快推進三網融合，促進國家政治、經濟、文化、社會全面發展。 三網融合有利于迅速提高國家信息化水平，推動信息技術創新和應用。三網融合是現代信息技術融合發展的必然趨勢，是現代信息產業進一步發展的內在需要，是國民經濟和社會信息化的迫切要求。相對于一般技術和產業而言，信息技術和信息產業具有高度創新性、滲透性和帶動性。三網融合是全面提高信息化水平的重要舉措，有利于推動我國信息技術創新和應用，有利于更好地參與全球信息技術競爭、占領未來信息技術制高點，有利于用信息化推動工業化、現代化，推動經濟結構調整和產業結構優化升級，有利于迅速提高國家信息化水平，推動建設創新型國家，進一步提升信息化在經濟社會發展中的戰略地位和作用。 三網融合有利于創新信息傳播方式，擴大信息傳播范圍，促進中華文化繁榮發展。三網融合帶來傳播方式的變化，會產生新的需求、新的服務、新的模式，催生出多種傳播手段、多種接收終端、多種業務形態，給包括廣播電視在內的信息傳播理念、生產方式、業務形態、服務方式以及體制機制帶來革命性的影響。推進三網融合有利于激發宣傳創新和業務創新，推動優秀廣播影視產品數字化、網絡化傳播；有利于用新技術拓寬信息傳播渠道、豐富信息內容、提高信息傳播效率，增強服務效果，促進中華文化繁榮興盛，保障國家文化安全。 三網融合有利于帶動相關產業發展，培育新的經濟增長點，滿足人民群眾多樣化的服務需求。推進三網融合是培育戰略性新興產業的重要任務，對于轉變經濟發展方式，實現產業結構的優化調整具有重要意義。三網融合可以帶動信息服務業、電子產品制造業、軟件業等相關產業的發展，對金融、教育、醫療、衛生等相關行業也具有很大的驅動力和支撐作用。有利于打破壟斷，引入競爭，通過技術創新和業務創新，給消費者帶來更豐富的產品、更好的服務、更低廉的價格、更大的便利性，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，拉動國內消費，形成新的經濟增長點。三網融合還可以推進物聯網的研發和催生智能家庭的發展。 必須指出，三網融合不是三網合一，不是網絡的相互替代，而是三張網的業務的融合，是每個網絡都能開展多種業務，用戶既可以通過有線電視網打電話、寬帶上網，也可以通過電信網看電視�；A網絡本身無論是歷史原因還是發展的需要都將長期共存。三網融合是一個漸進的過程。對此，我們應有清楚的認識。 3、立足統籌國內國外兩個大局，科學借鑒國外三網融合經驗，牢牢把握全球信息產業發展趨勢。 三網融合作為信息技術、網絡技術快速發展的產物，對世界各國都是一個重要的新課題。為適應科技發展的趨勢，歐美、亞太等國家在上世紀90年代就開始研究綜合采取多種方式推進三網融合。 從國外情況看，在廣播電視方面，美國和歐洲許多國家有線電視網絡已經完成了數字化、雙向化改造，充分利用有線電視網絡帶寬優勢，成為信息高速公路的理想載體。美國有線電視網除提供上百套電視節目和幾十套高清晰度電視節目外，還提供電話和寬帶互聯網服務，美國寬帶用戶中有一半左右通過有線電視網實現互聯網服務。歐洲四分之一左右有線電視用戶通過有線電視網絡實現打電話和寬帶上網。從美國和歐洲的情況看，基于有線電視網絡的寬帶互聯網服務和電話服務的用戶數量已具相當規模，其市場占有率逐年上升，有線電視網絡公司已成為這兩類服務的重要提供商。 在電信方面，近幾年，美國、歐洲等國家和地區的電信公司，通過全面升級改造現有網絡或新建光纖到戶網絡推進三網融合。一些電信公司開始提供三重服務，即由一個運營主體在同一網絡或不同的網絡上，以同一品牌向用戶同時提供電話、電視和互聯網三種業務。 互聯網作為一個開放的網絡聯接體系，不是僅僅依存于某一種特定的物理網絡，而是電信網和廣電網均可承載。早期由于技術所限，互聯網只能提供簡單的文字信息和圖片�，F在互聯網已經能夠傳送一定質量的音頻和視頻內容。隨著寬帶技術的快速發展和光纖的廣泛應用，下一代互聯網提供話音、數據、視頻服務的質量將進一步提高。 國外推進三網融合的基本做法主要有以下幾點：
一是加強立法，加大政策推進力度。美國、英國等國家和歐盟，陸續修改或出臺相關法律，適應電子通信技術和產業發展的需要，從法律層面推進三網融合。 二是限制壟斷，維護公平的競爭環境。相關國家監管部門在區分主導運營商和新競爭者的基礎上實行非對稱監管，重點是防止主導運營商利用自己的控制地位限制競爭對手，或濫用自己的市場影響力，形成壟斷，破壞公平競爭和公共利益。同時，對新競爭者給予政策扶持，以盡快形成公平的競爭環境。 三是承認差異，制定分業監管政策。“三網融合”雖然改變了過去電信與廣電相互隔離的狀態，但雙方各自獨立的內在特性和運行規律依然存在。因為電信業是完全市場化的，是重要的經濟產業，而廣電業具有鮮明的文化和經濟二元價值特征。因此，各國在制訂監管政策時充分考慮了電信和廣電的內在屬性差異，很多國家實行分業監管，規定不同的準入條件，實行不同的監管措施。 四是循序漸進，分步實施。歐美等國家推進三網融合的進程并非一蹴而就，從上世紀90年代中期開始，10幾年來始終堅持循序漸進的原則，不斷根據技術發展和市場情況的變化，創新體制機制，調整完善相關政策法規，積極培育市場主體和競爭者，加強立法，加強監管，逐步建立起公平有序的市場環境和競爭格局。 總的來說，在信息時代，世界各地的人們都希望得到更多的獲取信息渠道，希望能夠同時獲得語音、數據、視頻等多種服務，并且要求能夠靈活地實現各種業務的定制和組合，用戶的客觀需求為三網融合帶來了廣闊的市場，成為推動三網融合的源動力。同時，通信技術、數字技術、IP技術、軟件技術等高新技術的快速發展，使電信網、廣播電視網和互聯網均可承載語音、數據和視頻信號的傳輸，為三網融合奠定了堅實的技術基礎。 從國內情況看，近年來廣電和電信系統對三網融合也進行了一些積極探索。我國電信網絡寬帶化改造步伐加快，已能夠逐步向家庭用戶傳輸電視節目。我國有線電視網數字化、雙向化進程明顯加快，也為有線電視網參與三網融合奠定了較好基礎。近年來，部分城市的廣電、電信企業先行開展網絡電視、IPTV、手機電視、移動多媒體廣播電視、有線電視網互聯網接入等試驗，受到人民群眾的歡迎，產生了積極的經濟效益和社會效益，為在更大范圍、更高層面推進三網融合積累了有益經驗。我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。 各位來賓，同志們： 積極穩妥推進三網融合，必須全面貫徹黨中央、國務院有關精神，探索建立符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路。 1、要堅持中國特色，堅持“兩服從、一尊重”的總體思路，確保三網融合的正確方向。國務院推進三網融合的總體方案和試點方案，是開展三網融合試點工作的政策依據和出發點，其精神主要體現在以下兩個方面： 一是推進三網融合要堅持中國特色。“探索建立符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路”是國務院推進三網融合兩個方案的精髓。由于我國國情與西方國家不同，我國的媒體政策和網絡發展狀況與國外也不一樣，這就決定了我國三網融合不能照搬其他國家模式，只能走自己的路。“中國特色”最重要的內容就是要堅持正確的宣傳輿論導向；堅持經濟效益與社會效益的統一，注重社會效益；堅持IPTV和手機電視集成播控平臺由廣電播出機構負責；確保文化、信息安全和社會穩定。 二是推進三網融合要堅持“兩服從，一尊重”。就是在推進三網融合中，要堅持服從國家利益、服從人民利益，尊重科學規律。要從國家大局出發，從人民的利益出發，正確處理眼前利益和長遠利益，部門利益與國家利益、人民利益的關系。堅持眼前利益服從長遠利益，部門利益服從國家利益、人民利益。一定要按科學規律辦事。 根據上述精神，在三網融合推進過程中，我們要準確把握、全面貫徹黨中央、國務院關于三網融合的一系列指示精神，從我國的國情出發，從廣大人民群眾的根本利益出發，大力推進廣電、電信業務雙向進入，加快網絡升級改造和信息技術創新，加緊培育和建立合格的市場主體，構建適度競爭的產業格局，加強法律法規和政策體系建設，推動體制機制創新，促進信息產業、文化產業和社會事業協調發展；加強和改進網絡與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網絡信息安全和文化安全；加強統籌規劃，著眼長遠發展，跟蹤國際先進技術，確定合理、先進、適用的技術路線，穩步推進網絡建設、業務應用、產業發展、監督管理等各項工作，探索建立符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，努力提高生活質量和水平，推動經濟社會又好又快發展。 2、要把握好5項基本原則，確保三網融合的順利實施。根據三網融合總體方案和試點方案要求，要做好三網融合工作，必須把握以下5項基本原則： 一要堅定信心，積極穩妥。三網融合意義重大，勢在必行，條件基本具備，必須堅定不移地加以推進，務求早日取得實效，同時要充分估計可能遇到的困難，勇于攻堅克難，加快體制機制改革，深入細致地做好各項工作，積極穩妥地組織實施。 二要突出重點，試點先行。三網融合涉及面廣，特別是與廣大人民群眾的生活工作緊密相關，因而在具體實施中又不能急于求成，要以廣電、電信業務雙向進入、培育合格市場主體、網絡升級改造為重點，按照先易后難、試點先行、循序漸進、扎實開展的要求，有計劃、有步驟地推進，確保取得實質性進展。 三要統籌規劃，資源共享。將通信傳輸網和廣播電視傳輸網建設和升級改造納入國家重要信息基礎設施建設范圍，統籌規劃，科學論證，加強政策扶持，實現互聯互通、資源共享，提高網絡利用率，避免重復建設。 四要分業監管，共同發展。廣電、電信主管部門按照各自職責分工，分別對經營廣電、電信業務的企業履行行業監管職責，共同維護公平競爭、規范有序的市場環境。鼓勵廣電企業和電信企業相互合作、優勢互補，實現共同發展。 五要加強管理，保障安全。切實落實網絡信息安全和文化安全管理職責，改進和完善監管方式，加強部門協同，保障網絡信息安全和文化安全。 3、要按照總體目標和主要任務要求，確保三網融合工作落實到位。按照方案要求，三網融合工作的總體目標是：到2015年，實現電信網、廣播電視網、互聯網融合發展，新型信息產品和服務不斷涌現，網絡利用率大幅提高，科技創新能力明顯增強，國民經濟和社會信息化水平迅速提升，網絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產業、文化產業和社會事業進一步發展，社會主義文化進一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經濟的信息和文化服務。 根據總體目標，推進三網融合主要有以下4項任務：
一是推動廣電、電信業務雙向進入。就是廣電、電信企業和單位按照總體方案和試點方案規定的雙向進入的業務范圍，開展相關業務。符合條件的廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務、基于有線電視網絡提供的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電臺電視臺形態以外的公共互聯網音視頻節目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。 二是加強網絡建設改造和統籌規劃。廣電系統重點是加快有線數字電視網絡建設和整合，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，加緊培育和建立合格的市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，構建適度競爭的產業格局。電信系統重點是推動電信網寬帶工程建設，加快電信寬帶網絡建設，大力推動城鎮光纖到戶；因地制宜，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍，全面提高網絡技術水平和業務承載能力。同時，要加強廣電網和電信網的統籌規劃和共建共享，研究制定網絡統籌規劃和共建共享辦法，充分利用現有信息基礎設施，充分發揮各類網絡和傳輸方式的優勢，避免重復建設，實現網絡等資源的高效利用。符合統籌規劃和共建共享要求的網絡建設，要納入城鄉發展規劃、土地利用規劃和國家投資計劃。 三是強化網絡信息安全和文化安全監管。要切實落實網絡信息安全和文化安全管理職責，按照屬地化管理，誰主管誰負責、誰經營誰負責、誰審批誰監管、誰辦網誰管網的原則，進一步健全網絡信息安全和文化安全管理體系，切實履行安全監管職責，保障網絡信息安全和文化安全。要依靠技術進步，不斷提高管理能力，為保障網絡信息安全、文化安全提供支撐。 四是切實推動產業發展。要大力發展新興產業，創新產業形態和市場推廣模式，促進文化產業、信息內容產業、信息服務業和其他現代服務業快速發展。要加強信息技術產品研發和制造，努力攻克一批三網融合需要的核心技術，加快研發適應三網融合業務要求的集成電路、軟件和關鍵元器件等基礎產品，開發雙向數字電視、多媒體終端、智能化家庭設備等應用產品，推動寬帶信息技術產品的研發和產業化，推動產業鏈上下游協調發展。要加快建立適應三網融合的國家標準體系，在標準的制定過程中，優先保障網絡信息安全和文化安全。 廣播影視作為三網融合的參與主體之一，在堅持服從國家和人民利益、尊重科學規律總體原則指導下，將在今后工作中，努力把握方向，突出重點，加強保障，強化管理，進一步扎實推進廣播影視三網融合工作進程。 廣電總局高度重視三網融合工作，按照國務院推進三網融合的總體方案和試點方案，積極主動推動、認真地貫徹落實。2010年以來我們重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設全國統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監管系統；二是加快推進有線電視網絡的整合和數字化、雙向化的改造以及下一代廣電網（NGB）的建設；三是積極籌建中國廣播電視網絡公司；四是積極做好雙向準入進行試點的各項準備工作。 當前和今后一個時期，全國廣電系統將把推進三網融合作為落實黨的十七屆五中全會精神和國家“十二五規劃”的重要任務，按照“走中國特色的三網融合之路”和“服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規律”的總體原則，認真落實三網融合總體方案和試點方案確定的各項具體任務，扎扎實實做好各項工作，確保三網融合工作順利進行。繼續重點抓好以下幾個方面工作： 1、以融合為方向，統籌傳統媒體與新媒體，加強內容創新，大力發展新業態新服務。當前，我國廣播影視發展進入新階段，節目播出能力和創作生產能力達到新高度。全國共開辦3985套廣播電視節目、178套付費廣播電視節目，開播16套高清電視節目。廣播、電視年播出總量分別達1227萬小時和1578萬小時。2010年我國電視劇產量達1.4萬集，穩居世界第一；電影故事片產量達到526部，進入世界前三名；影視動畫產量達22萬分鐘，比2005年增長4倍以上。與此同時，我們必須清醒地看到，傳統媒體與新媒體融合發展，是廣播影視未來發展的必然趨勢；下真功夫大力發展內容產業、創意產業，提升節目品質，是廣播影視核心競爭力的必然要求。我們要從鞏固壯大宣傳陣地、提高輿論引導能力、滿足人民群眾需求的高度，把新媒體建設擺更加突出的位置，把“豐富內容，提升品質”擺在更加突出的位置，努力推動媒體融合取得新突破，重點做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理，提升網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視發展水平，積極發展高清電視、視頻點播、在線支付、可視交互、綜合信息查詢等新業態新服務，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。 要認真做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理。IPTV、手機電視集成播控平臺是廣播電臺電視臺形態的新媒體業務，按照三網融合兩個方案的要求，由廣播電視播出機構負責平臺建設和管理，負責節目的統一集成和播出監控，負責電子節目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等管理。其中，用戶端、計費管理由合作方協商確定，電信企業可提供節目和EPG條目，經廣播電視播出機構審查后統一納入節目源和EPG。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構與電信企業可探索多種合資、合作經營模式，以充分發揮各方優勢，充分調動各方積極性。 為落實三網融合總體方案和試點方案關于IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理的要求，廣電總局于2010年7月專門制訂下發了《廣電總局關于三網融合試點地區IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》（廣局〔2010〕344號）和《廣電總局關于手機電視集成播控平臺建設和運營管理有關問題的通知》（廣發〔2010〕74號），就平臺的建設和運營管理提出了具體要求。 總局344號文嚴格按照兩個方案的精神，要求IPTV集成播控平臺的建設，由中央電視臺（具體由中國網絡電視臺）會同地方電視臺，按照全國統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理的原則，聯合建設。同時，中央電視臺及中央電視臺與地方電視臺組成的聯合體，應按照統一品牌、統一呼號、統一規劃、統一洽談、分級運營的原則，與負責IPTV傳輸的電信企業統一洽談簽約。對外采用統一的播出呼號，分級運營管理IPTV集成播控總平臺和分平臺。經廣電總局批準，上海廣播電視臺已建的IPTV集成播控平臺，其經營管理體制和技術結構體系按照總局344號文件精神加以完善，繼續運營。目前，12個試點城市和地區已基本完成了本地IPTV集成播控分平臺的建設，并與總平臺實現對接，為開展三網融合試點工作奠定了良好的基礎。 對于手機電視集成播控平臺建設，在三網融合試點期間，由原已取得廣電總局頒發的手機電視集成播控業務牌照的廣播電視播出機構，按照三網融合方案精神和相關要求，在對已建平臺改造和完善的基礎上，進行運營管理。持有手機電視集成播控業務牌照的各廣播電視播出機構在平臺建設和改造中，要進一步加強合作，加強資源整合。 要加快推進網絡廣播電視發展。近年來，互聯網視聽節目服務在規范中快速發展。目前，廣電總局已批準598家互聯網視聽節目服務機構。針對各地開辦網絡廣播電視臺業務情況，廣電總局于2010年5月制訂下發了《廣電總局關于開辦網絡廣播電視臺有關問題的通知》（廣發〔2010〕43號），明確了網絡廣播電視臺的性質定位、開辦條件及申報要求等，支持具備條件的廣播電視播出機構開辦網絡廣播電視臺。目前，已陸續批準中國網絡電視臺等11個網絡廣播電視臺。一方面，我們積極鼓勵廣播電臺電視臺等主流媒體開展網絡廣播電視業務，特別是中國網絡電視臺、央廣廣播電視網絡臺、中國國際廣播電視網絡臺、中國電影網等要發揮龍頭骨干作用，做大做強，形成品牌。另一方面，我們也積極支持互聯網視聽節目服務機構依法開展業務，不斷發展壯大，切實加強網絡視聽節目播出管理和版權管理，推動網絡視聽節目服務健康有序發展。 要加快移動多媒體廣播電視發展。目前，移動多媒體廣播電視（CMMB）已覆蓋全國331個城市并提供多套節目服務，初步建立了全國統一的運營體系。下一步，一要增加覆蓋頻點，滿足新業務不斷增長的需求；二要進一步提高覆蓋廣度和深度，從地市延伸到縣級覆蓋，并加強重要場所和室內的深度覆蓋；三要加強新技術新業務開發，豐富節目內容，創新業務形態，加強新業務推廣應用，不斷提升服務質量和水平。 要積極發展新業態、新服務。三網融合的一項重要任務就是要充分利用融合技術，把內容創新、業態創新放到更加突出的位置，特別是要開發出具有新技術特點的新業務，以滿足人民群眾求新求異的個性化、多樣化需求。因此，要著力加強創作生產引導，大力發展內容產業、創意產業。要大力發展高清電視、視頻點播、在線支付、可視互動、休閑游戲、網絡教育、綜合信息查詢等多樣化服務。同時，要按照三網融合總體方案和試點方案的要求，在廣播電視網開展相關電信業務。要通過新業務開發，把廣播電視網絡建設成為以視頻服務為主、提供多種綜合服務的信息化網絡。 2、以數字化為重點，加強技術創新，加快電臺電視臺數字化，加快有線電視網絡雙向化數字化改造，擴大下一代廣播電視網（NGB）試點。技術進步是三網融合的基礎，廣播電視推進三網融合，數字化是關鍵。各級廣電部門要增強緊迫感、使命感和責任感，進一步加強技術創新，加快推動廣播影視數字化。
要進一步加快推動電臺電視臺數字化網絡化，提升節目制播能力。2010年，全國廣播電視播出機構制作廣播節目672萬小時、電視節目265萬小時。當前要從以下四個方面入手，提高節目制播和節目管理水平：一要在中央和省級臺已經基本實現數字化網絡化的基礎上，抓緊推進全國副省級和地市級廣播電臺、電視臺數字化網絡化改造。到2015年，基本實現節目制作和播出數字化網絡化。二要加快高清晰度電視制播能力建設，今年力爭現有高標清同播頻道的高清播出率和高標清同播率均達到100％，同時鼓勵具備條件的電視臺開辦高標清同播頻道。到2015年，有條件的地級和地級以上電視臺主要頻道要實現高清化。三要加快構建面向多個播出平臺、多種用戶終端的綜合制播系統，提供跨網絡、跨平臺、跨系統的廣播電視節目服務，努力使電臺電視臺成為節目點播平臺、點播門戶，進一步盤活各臺節目內容庫，發揮廣播電視節目內容優勢。四要完善數字廣播影視節目內容版權管理和服務體系，從IPTV數字版權管理系統入手，建立完善與多種播出平臺相對應的廣播影視數字版權管理系統。 要進一步加快有線廣播電視網絡數字化雙向化改造，推動網絡互聯互通、升級換代，推動下一代廣播電視網建設。到去年底，全國有線電視光纜干線達333萬公里，有線電視用戶達1.87億，其中，數字電視用戶8799萬，雙向覆蓋用戶近5000萬。到今年底，全國大中城市城區要力爭基本完成雙向網絡覆蓋。到2015年，全國縣級以上城市有線廣播電視網絡全面實現數字化，80%基本實現雙向化。同時要加快建設業務分發交換平臺和運營支撐管理系統，推動全國有線網絡互聯互通、資源共享，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。今年首先要在12個三網融合試點地區（城市）實現有線網絡互聯互通、資源共享，統一標準、統一結算、統一管理跨網業務，提高集約化、規�；洜I水平，并同步開展下一代廣電網（NGB）示范區建設。 3、以安全為保障，強化網絡信息安全和文化安全監管，確保內容可控可管、安全播出。確保安全是三網融合順利開展的基礎和前提。推進三網融合，必須維護國家文化和信息安全。各級廣電部門要充分認識加強三網融合文化和信息安全工作的重要性，切實履行監管職責，嚴格屬地化管理，把確保文化安全和信息安全貫穿于三網融合的全過程，建立健全相關安全監管機構和監管系統，做到守土有責。要將IPTV、手機電視納入安全播出管理范圍，落實兩個方案關于廣電負責集成播控、電信負責傳輸分發的要求，確保IPTV、手機電視集成播控平臺對節目源的控制，確保播出內容安全和傳輸安全，切實維護人民群眾的視聽權益，促進三網融合健康有序推進。 4、以制度為抓手，加快體制機制創新，加快有線電視網絡整合，加強臺網聯動，探索三網融合的有效模式。三網融合是一項開創性的事業，將打破廣播電視傳統的層級分割和分散格局，給廣播電視的傳播理念、生產方式、業務形態、服務方式、管理方式以及體制機制等帶來革命性的影響。要在充分研究的基礎上，努力制定完善符合中國國情的管理政策和制度體系，進一步加快體制機制創新，增強發展動力。 要努力加快有線電視網絡整合，實現規�；�、集約化、產業化發展。按照“穩定存量、發展增量、行政推動、市場運作”的原則，積極推進全國各地分散運營的有線電視網絡整合。目前已有20多個�。▍^、市）完成或基本完成一省一網的整合工作，今年還要加大整合力度，盡快實現預定目標。同時，在廣泛征求意見的基礎上，總局已經形成了國家級廣播電視網絡公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關部門意見，爭取盡快形成共識后上報審批。國家級廣播電視網絡公司一旦獲批，將盡快掛牌成立并作為廣電網絡參與三網融合的市場主體，推進全國有線電視網絡的統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，積極開展三網融合相應業務。 要切實加強全系統的團結協作。三網融合既涉及到廣播電視臺與傳輸覆蓋網絡的關系，也涉及到廣電系統層級之間的關系。要進一步加強中央與地方、臺之間、網之間、臺與網之間的團結協作，力往一處用，勁往一處使，舉全系統之力，形成參與三網融合的統一力量。各級廣電管理部門在政策制訂和組織協調上要加強統籌，促進臺之間、網之間、臺網之間，以及跨地區、跨部門的合作。各臺、各網要有憂患意識、危機意識和大局意識，正視自身的長處和不足，多溝通協調，密切合作，共同推進。 各位來賓、同志們，維護國家利益，服務人民利益，立足中國特色，實現三網融合，是當代廣播電視人和信息文化產業工作者義不容辭的歷史使命。今年是“十二五”規劃的開局之年，也是開展三網融合試點工作的關鍵一年，我們要以科學發展觀為指導，從廣大人民群眾的根本利益出發，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，不斷增強責任感，增強緊迫感，團結協作、扎實工作，開創三網融合工作新局面，走出一條中國特色的三網融合之路，大力推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，為全面建設小康社會作出新的努力和貢獻！ 預祝展覽會取得圓滿成功。謝謝大家！
來源：DVBCN數字電視中文網 作者：
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